Ինչ է Թվինինգ ծրագիրը (ըստ 2009 թվականին հրապարակված Թվինինգ ձեռնարկի)

Թվինինգը Եվրոպական հանձնաժողովի նախաձեռնություն է, որը մեկնարկել է Եվրոպական Միության ընդլայնման նախապատրաստման ենթատեքստում: Թվինինգն առաջին անգամ ներմուծվեց 1998թ.-ին, 5-րդ ընդլայնման 12 երկրներում: Արևմտյան Բալկանյան երկրներում թվինինգը սկսվել է 2002 թվականի գարնանը   որոշակի ինստիտուցիոնալ կառուցողական ծրագրերի` հատկապես Արդարադատության և Ներքին Գործերի համար:

Թվինինգն այսօր էլ թեկնածու երկրների համար հիմնական կառուցողական գործիք է հանդիսանում (Խորվաթիա, նախկին Հարավսլավիա, Մակեդոնիայի հանրապետություն և Թուրքիա) և Արևմտյան Բալկանյան պոտենցիալ թեկնածու երկրներում: (Ալբանիա, Բոսնիա և Հերցեգովինա, Կոսովո, Մոնտենեգրո և Սերբիա):

Սկսած 2003 թվականի վերջից Թվինինգը հասանելի դարձավ Նորանկախ Պետություններին^[1] ներառող ծրագրում ընդգրկված այն որոշ երկրների համար, որոնք Գործընկերության և Համագործակցության պայմանագիր են ստորագրել Եվրոպական Միության հետ: Հայաստանը մտնում է այս երկրների խմբի մեջ և ԵՄ-Հայաստան գործողությունների պլանը ստորագրվել է 2006 –ին` Գործընկերության և Համագործակցության պայմանագրի հիման վրա:

Թվինինգը ներդրվեց որպես ինստիտուցիոնալ հզորացման բնագավառի գործիք այս ենթատեքստում:

Ըստ 2009 թվականի տվյալների 1998 թվականից սկսած ավելի քան 1500 թվինինգ ծրագրեր են ներմուծվել և ֆինանսավորվել որպես զանազան նախնական գնահատման և հարևանության գործիքներ:

Թվինինգն ընկալվում է ադմինիստրատիվ համագործակցության գործիք` աջակցելու Շահառու երկրներին, որպեսզի հզորացնեն իրենց ադմինիստրատիվ և իրավական ունակությունները ներդնելու համագործակցության օրենսդրությունը որպես Եվրոպական Միության անդամ երկրների ապագա:

Թվինինգ ծրագրերն ընկալվել են որպես ադմինիստրացիայից աշխատակազմի վերապատրաստման միջոցով երկկողմանի փորձի փոխանցման համակարգ:

Դա միակողմանի տեխնիկական աջակցություն չէ Անդամ երկրից Շահառու երկրին. համատեղ պրոցես է, որի ժամանակ յուրաքանչյուր գործընկեր պատասխանատվություն է կրում:

Շահառու երկիրը հանձն է առնում ձեռնարկել և ֆինանսավորել բարեփոխումները, Անդամ երկիրը` աջակցել պրոցեսին ծրագրի ընթացքում:

Որոշ հիմնական սկզբունքներ պետք է լինեն յուրաքանչյուր Թվինինգ ծրագրում: Շահառու երկիրն ընտրում է Անդամ երկրի իր գործընկերոջը, վերջինս էլ հանձն է առնում փոխանցելու իր հայրենի երկրի վարչարարության գոյություն ունեցող պետական հատվածի հասանելի փորձը:

Ամենակարևորն այն է, որ Թվինինգ ծրագրերը պետք է Շահառուին կոնկրետ գործառնական արդյունքներ ապահովեն (այսպես կոչված պարտադիր արդյունքներ) ԵՄ acquis –ի կամ այլ ԵՄ քաղաքականության հետ կապված, որը բաց է համագործակցության համար և որ Թվինինգ գործընկերները պարտավորվում են հասնել պարտադիր արդյունքներին և դա ոչ միայն միջոց է հասնելու դրան:

Թվինինգ ծրագրի ավարտին ակնկալվում է, որ բացառապես Շահառու երկրի պատասխանատվության ներքո նոր և ադապտացված համակարգ պետք է գործի, որի արդյունքում Թվինինգ ծրագրի ձեռքբերումները պետք է պահպանվեն Շահառու ադմինիստրացիայի համար որպես մշտական ժառանգություն նույնիսկ Թվինինգ ծրագրի ներդրման ավարտից հետո:

Սա մասնավորապես ենթադրում է, որ Շահառու ադմինիստրացիան արդյունավետ մեխանիզմներ է կիրառում` տարածելու և ամրապնդելու նախագծի արդյունքները:

Ինչ է իրենից ներկայացնում թռիչքային անվտանգության թվիննինգ նախագիծը

Նախագծի վերջնական նպատակը

Նախագծի վերջնական նպատակն է հասնել Ավիացիայի Միացյալ Ադմինիստրացիայի պահանջների կամ դրանց փոխարինող Եվրոպական ավիացիայի անվտանգության գործակալության  կանոնակարգի ընդունմանն ու Հայաստանի օրենսդրությանն ու կոնտեքստին դրանց համապատասխանեցմանն ու ամրագրմանը` ներառելով Եվրոպական Ավիացիայի անվտանգության գործակալության մասնակցությունը և վերջինիս հետ համագործակցությունը, որպեսզի Հայաստանն ամբողջությամբ ինտեգրվի եվրոպական անվտանգության համակարգում:

Նախագծի նպատակը

Նախագծի նպատակն է Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանն առընթեր Ավիացիայի գլխավոր վարչությանն աջակցել, որպեսզի վերջինս ներմուծի և կիրառի Ավիացիայի Միացյալ Ադմինիստրացիայի պահանջները կամ դրանց փոխարինող Եվրոպական ավիացիայի անվտանգության գործակալության կանոնակարգը:

Շրջանակը`

Այս նախագիծն ուղղված է Ավիացիայի թռիչքային անվտանգությանը, բայց դրան վերաբերում է միայն Ավիացիայի Միացյալ Ադմինիստրացիայի կամ Եվրոպական ավիացիայի անվտանգության գործակալության կանոնակարգի շրջանակներում:

Պարտադիր արդյունքներ

Նախագծի ավարտին Եվրոպական ավիացիայի անվտանգության գործակալության և ՔԱԳՎ – ի կողմից 2009 թվականի հուլիսի 7-ին ստորագրված աշխատանքային պայմանավորվածությունը կներմուծվի ՔԱԳՎ-ի կողմից և կընդունվի ԵԱԱԳ-ի կողմից:

• Բոլոր անհրաժեշտ ՄԱՊ-երը և դրանց փոխարինող կանոնակարգերը պետք է փոխակերպվեն և ընդունվեն և ճիշտ կերպով կիրառվեն ՔԱԳՎ-ի կողմից այնպիսի մշակված ուղեցույց- գործիքներով ինչպիսիք են ձեռնարկները, վերահսկման ցուցակները, թեստային մեթոդները, զննման պրոցեսներն ու ընթացակարգը, հարցազրույցի տեխնիկան, տվյալների բազայի կիրառումը և այլն:
• ՄԱՊ-երի և դրանց փոխարինող ԵԱԱԳ կանոնակարգերի համաձայն թռիչքային անվտանգության վերահսկման մեխանիզմների արդյունավետ ներմուծում և պարտադիր կիրառում:
• ՄԱՊ-երի ու դրանց փոխարինող ԵԱԱԳ կանոնակարգի ներմուծման համար լիցենզավորման և պատասխանատվության հստակ սահմանում:
• Համապատասխան պայմանավորվածություններ կան ՄԱՊ-երի կամ ԵԱԱԳ կանոնակարգի փոփոխությունների ընդունման և տարածման համար, որպեսզի ՔԱԱ բոլոր ՄԱՊ-երի ձեռնարկները կամ ԵԱԱԳ ուղեցույցները լինեն թարմացված:

Նախագիծը նաև պետք է սերտ աշխատանքային հարաբերություններ հաստատի ԵԱԱԳ-ի հետ, որպեսզի Հայաստանն ուղի բաց անի դեպի ԵԱԱԳ համակարգի ինտեգրում: Այնուհետև նախագծի գործողությունները պետք է երկրին թույլ տան կամաց կամաց ընդունելու ավիացիայի հետ կապված ԵՄ acquis-ները:

Բաղկացուցիչ մասեր `

Պարտադիր արդյունքների հասնելու համար նախագիծը սահմանում է 5 բաղկացուցիչ մաս` 0-4

Բաղկացուցիչ մաս 0 – Թվինինգ նախագծի մենեջմենթ

Բաղկացուցիչ մաս 01 – Ընթացիկ իրավիճակի գնահատում և վերլուծություն- խիստ էական է հետևյալ գործողությունները ճիշտ հասցեագրելը:

Բաղկացուցիչ մաս 02- ԵՄ թռիչքային անվտանգության կանոնակարգերի ներմուծում և այդ կապակցությամբ կապված վերապատրաստում – ծրագրի հիմնական մասը

Բաղկացուցիչ մաս 03 –Օդային տրանսպորտի և ռազմավարական հարցերի վրա ազդող տնտեսագիտական կանոնակարգերի ուսումնասիրություն, որոնք ուղղված են ապագայի մարտահրավերներին դիմակայելու համար   ՔԱԳՎ –ն բարելավելուն:

Բաղկացուցիչ մաս 04 – ինֆորմացիոն համակարգեր – ուղղված են նոր տեխնոլոգիաների կիրառությամբ ՔԱԳՎ-ն ավելի արդյունավետ դարձնելուն:

Գործողություններ`

Տարբեր բաղկացուցիչ մասեր բաժանվում են գործողությունների: Այդ գործողությունները ներառում են

• Իսպանացի փորձագետների այցելություններ իրավիճակը գնահատելու և առաջարկներ անելու, ինչպես նաև հայ փորձագետների հետ համատեղ աշխատելու նպատակով,
• Հայաստանում կազմակերպվող աշխատանքային հանդիպումներ, որոնց ժամանակ հայ և իսպանացի փորձագետները կկիսեն իրենց փորձը կանոնակարգերի ներմուծման հետ կապված:
• Հայ փորձագետների ուսումնական այց Իսպանիա` Իսպանիայում տարբեր կանոնակարգերի ընթացիկ ներմուծմանը ծանոթանալու նպատակով:
• Հայ փորձագետների գործուղում Իսպանիա և իսպանացի փորձագետների գործուղում Հայաստան: Գործուղված փորձագետները կաշխատեն ընդունող կազմակերպությունում տեղացի փորձագետների հետ համատեղ` նպատակ ունենալով ամեն օր ավելի ու ավելի շատ բան իմանալ կանոնակարգի ներմուծման մասին:

ԵԱԱԳ համակարգ ինտեգրվելու հետ մեկտեղ անվտանգության և տնտեսական առումներով շահառու կլինենք: Կանոնավոր կերպով ԵԱԱԳ համակարգում ավիացիոն անվտանգության կանոնակարգը թարմացվում է և Հայաստանի համար ամենաակտիվ ավիացիոն շուկաներից մեկը կբացվի:

Տվյալներ`

Բյուջե 1.100.000 եվրո

Տևողությունը` 24 ամիս

Իսպանացի փորձագետների քանակը – 40 կարճաժամկետ փորձագետներ

Աշխատանքային հանդիպումների քանակը` 26

Գործողությունների քանակը` 65

Իսպանիա մեկնող հայ փորձագետների քանակը- 19

ԵՄ համացանցային կայքեր

- Development and Cooperation - EuropeAid

- European Commission Mobility and Transport

- European Union Delegation to Armenia

- European Commission

- European Commission Enlargement

- European Aviation Safety Agency